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中共濱州水務(wù)集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見 |
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| 時間:2014-03-20 16:44 來源:綜合事業(yè)部 作者:admin |
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根據(jù)市委、水利局黨委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的意見和有關(guān)部署要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，就深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動（以下簡稱“教育實(shí)踐活動”），制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，加強(qiáng)全體黨員、干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市委實(shí)施辦法精神，聚焦作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為建設(shè)生態(tài)、美麗、幸福新濱州提供堅(jiān)強(qiáng)保證。通過開展活動，使集團(tuán)公司黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
教育實(shí)踐活動把握的基本原則：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，注重以上率下。堅(jiān)持上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實(shí)。集團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)先查先改，為黨員干部作出表率、當(dāng)好示范。二是堅(jiān)持群眾路線，注重群眾參與。堅(jiān)持開門搞活動，活動安排向群眾公開，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)請群眾參與，進(jìn)展情況受群眾監(jiān)督，活動成效讓群眾評判。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重問題整改。自始至終著力解決“四風(fēng)”等突出問題，邊學(xué)邊改、邊查邊改。區(qū)別集團(tuán)、子公司等不同情況，找準(zhǔn)突出問題，以整改行動開局亮相，以問題整改注入活力，以整改成效交出答卷。四是堅(jiān)持突出實(shí)效，注重分類指導(dǎo)。根據(jù)不同單位、不同層級、不同對象的實(shí)際情況，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求，確定務(wù)實(shí)管用的推進(jìn)措施，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，防止“一鍋煮”、“一刀切”。五是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，注重銜接帶動。堅(jiān)持以上帶下，以下促上，上下聯(lián)動，活動壓茬推進(jìn)，問題系統(tǒng)解決。六是堅(jiān)持認(rèn)真精神，注重嚴(yán)格要求。堅(jiān)持高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)，確保教育實(shí)踐活動不虛、不空、不偏，不走過場。
二、重點(diǎn)任務(wù)
全市教育實(shí)踐活動從2014年1月開始，9月基本完成�！ �(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。具體到每個單位，開展教育實(shí)踐活動時間一般不少于3個月。
教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)是集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，做到清正、清廉、清明。不斷增強(qiáng)公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的自覺性，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到位，真正讓群眾受益。確保公司上下風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧。整頓干部作風(fēng)，著力解決“四風(fēng)”問題。中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委《實(shí)施辦法》出臺后，干部作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，但“四風(fēng)”問題仍然突出。
(一)反對形式主義。著重解決作風(fēng)不實(shí)問題，主要是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，多空話、套話，言行不一致，不實(shí)事求是；對基層缺乏關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，工作不夠深入，調(diào)研力度和質(zhì)量不夠，難以了解群眾尤其是一線員工的呼聲；考核與表彰不注重實(shí)際，走過場；機(jī)械執(zhí)行上級決定，不考慮實(shí)際情況；宣傳多以領(lǐng)導(dǎo)為主，宣傳一線不夠；開會會時過長，文件傳閱程序復(fù)雜，以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件等。
�。ǘ┓磳倭胖髁x。著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為問題，主要是辦事效率不高，庸懶散拖、推諉扯皮；為職工服務(wù)和察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的意識和能力不夠；對基層關(guān)心不夠，實(shí)事好事辦得不夠；與基層交流溝通少，掌握情況靠層層匯報(bào)，下基層調(diào)研走馬觀花，考察走形式；擺老資格，官氣十足，態(tài)度冷淡，不夠親民；工作方式簡單機(jī)械，以致制度落實(shí)不到位、效果不佳等。
（三）反對享樂主義。著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，主要是沒有攻堅(jiān)克難、守土有責(zé)的信心和決心；缺乏奉獻(xiàn)意識，怕苦怕累、拈輕怕重，不愿到艱苦的地方工作；安于現(xiàn)狀，不求有功但求無過，進(jìn)取意識、創(chuàng)新意識不夠；貪圖安逸，敷衍塞責(zé)，工作推諉扯皮；愛慕虛榮，追名逐利，攀比待遇，公車私用等。
�。ㄋ模┓磳ι菝抑L(fēng)。著重狠剎揮霍浪費(fèi)和奢、私、貪歪風(fēng)，主要是花公款大手大腳，接待支出超標(biāo)準(zhǔn)；講排場、比闊氣，鋪張浪費(fèi)，追求享受，超標(biāo)準(zhǔn)配備公車等。
三、方法步驟
教育實(shí)踐活動堅(jiān)持統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行，按照水利局黨委的安排部署，集團(tuán)公司教育實(shí)踐活動3月上旬動員部署，3月中旬部署完畢。
教育實(shí)踐活動啟動前，各黨支部要安排專題調(diào)研，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，先學(xué)先聽先查先改。要建立健全活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織、黨員隊(duì)伍狀況分析，排查理順黨員組織關(guān)系，開好動員大會，進(jìn)行廣泛深入的思想動員，為開展活動做好充分的準(zhǔn)備工作。教育實(shí)踐活動要著力抓好以下3個環(huán)節(jié)的工作。
�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)教育、聽取意見
1.組織集中學(xué)習(xí)討論。采取集體研讀、專家輔導(dǎo)等多種形式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，學(xué)習(xí)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和指定的學(xué)習(xí)材料，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子的思想自覺和行動自覺。集中學(xué)習(xí)討論時間不少于3天，采取“輪流領(lǐng)讀，全員跟學(xué)”的形式，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)——重要論述摘編》《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編》《損害群眾利益典型案例剖析》規(guī)定書目；堅(jiān)持原汁原味、原原本本，集體討論、相互交流，系統(tǒng)研讀、理論提升，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，并采取適當(dāng)方式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。組織開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，活動期間至少組織1次。各黨支部也要運(yùn)用個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題討論、觀看專題片等靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好黨員、干部的學(xué)習(xí)教育�！ �
2.深化拓展群眾觀點(diǎn)教育。根據(jù)實(shí)際情況，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到渤海革命紀(jì)念園等教育基地接受現(xiàn)場教育，重溫入黨誓詞，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。組織黨員干部觀看專題片《力量》、《永恒》、《凝聚》、電影《周恩來的四個晝夜》和教育專題片《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》等。
3.敞開大門聽取意見。本著態(tài)度真誠、范圍合理、方法科學(xué)的原則，積極開展深入聯(lián)系點(diǎn)、深入服務(wù)對象、深入基層群眾“三深入”活動，“面對面”與“背靠背”相結(jié)合，“個別聽”與“集體談”相結(jié)合，“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”相結(jié)合，廣泛聽取意見。綜合運(yùn)用民主評議、熱線電話、設(shè)置意見箱等方式聽取社會各方面意見。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過集團(tuán)公司網(wǎng)站、電子郵箱、短信互動等多種渠道聽取意見建議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要到子公司蹲點(diǎn)調(diào)研，解剖麻雀、掌握實(shí)情、查找不足。重視來信來訪等“送上門”的意見。統(tǒng)籌做好征求意見工作，合理確定征求意見范圍，把情況熟悉、聯(lián)系密切的基層員工和服務(wù)對象作為重點(diǎn)，既要點(diǎn)多面廣，也不盲目擴(kuò)大范圍。要科學(xué)確定征求意見方式，突出針對性、實(shí)效性。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研征求意見，要報(bào)教育實(shí)踐活動辦公室統(tǒng)籌安排。下基層訪談，只涉及訪談人員，不搞陪同。防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。
�。ǘ┎閿[問題、開展批評
1.突出自我查擺。要敢于正視矛盾和問題，查擺“四風(fēng)”突出問題。一查思想認(rèn)識，看是否真正樹立了宗旨意識和群眾觀點(diǎn)，深刻反思群眾觀念在腦子里的位置；二查工作作風(fēng)，看是否真正密切聯(lián)系群眾，在為人民服務(wù)上有沒有差距；三查政策措施，看是否真正符合基層群眾需求，有沒有需要加強(qiáng)、提高的問題。其中班子成員要主動帶頭查擺，認(rèn)真落實(shí)三個擺進(jìn)去的要求，即：班子存在的問題，班子成員要擺進(jìn)去；下級存在的問題，上級要擺進(jìn)去；部室、子公司存在的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要擺進(jìn)去。
2.廣泛開展談心交心。黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間，要逐一進(jìn)行談心。各黨支部班子成員之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間，也要開展談心交心。談心談話要務(wù)求實(shí)效，確保把班子問題、自身問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見、改進(jìn)措施逐一談透。班子成員談心時，給對方提出的批評性意見建議不少于3條。
3.認(rèn)真撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要圍繞查擺出的問題，深入剖析問題癥結(jié)，制定整改措施，形成對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動手撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明。領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，由黨委（黨支部）主要負(fù)責(zé)同志主持撰寫，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并在一定范圍內(nèi)征求意見。對照檢查材料要分級負(fù)責(zé)、層層把關(guān)。單位主要負(fù)責(zé)同志要對班子成員的對照檢查材料把關(guān)；督導(dǎo)組對督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料把關(guān)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
4.開好專題民主生活會。各級黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，開好民主生活會。民主生活會采取“一人談、眾人幫、逐人進(jìn)行”的方式開展批評與自我批評。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照總要求，從黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面作深刻的自我剖析，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)--批評--團(tuán)結(jié)”的公式，開展積極健康的思想斗爭，既要深刻剖析和檢查自己，又要開展誠懇的相互批評觸及思想和靈魂，做到“五必談”和“四不怕”。“五必談”即必須談自身存在的問題，必須談存在問題的思想根源，必須談個人努力方向和整改措施，必須談班子存在的問題，必須談對班子的整改建議。相互批評要有一說一、有二說二，相互提醒、相互警醒，是什么問題就擺什么問題，有什么問題就提什么問題，不能避重就輕，不能回避矛盾。“四不怕”，即查找問題不怕深，吸納意見不怕刺，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。上級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，每名黨員都要參加黨支部或黨小組的組織生活會。
�。ㄈ┱穆鋵�(shí)、建章立制
1.認(rèn)真制定整改方案。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，即知即改，立行立改，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制訂整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施。實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價(jià)和監(jiān)督。要結(jié)合整改，集中辦理一批群眾反映的突出問題。集團(tuán)及各子公司整改方案要報(bào)公司教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.從嚴(yán)從實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大，不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對侵害群眾利益的典型事例進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
3.著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。集團(tuán)公司將采取多種方式，強(qiáng)化能力素質(zhì)培訓(xùn)，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的黨組織成員隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員干部為員工提供更多更好的服務(wù)。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，完善入黨積極分子動態(tài)管理制度，從源頭上保持黨員隊(duì)伍純潔性和先進(jìn)性。探索建立黨員教育效果評估體系，完善激勵考核機(jī)制。
4.建立健全制度機(jī)制。注重從體制上解決問題，把各級要求、實(shí)際需求、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，推動改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策、厲行節(jié)約制止浪費(fèi)、暢通群眾訴求反映渠道等制度。嚴(yán)格黨內(nèi)生活、完善關(guān)愛服務(wù)基層等方面的制度機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用。
教育實(shí)踐活動要根據(jù)省市委、水利局黨委部署要求和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通。集中教育實(shí)踐活動告一段落后，要搞好“回頭看”，繼續(xù)抓好整改措施的落實(shí)，鞏固擴(kuò)大活動成果。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。集團(tuán)公司黨委已成立教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)公司教育實(shí)踐活動的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)公司教育實(shí)踐活動的各項(xiàng)具體事務(wù)。
各級黨組織是抓好本單位教育實(shí)踐活動的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)把活動擺上重要議事日程。各單位也要根據(jù)實(shí)際情況成立教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各單位黨組織負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任，吃透政策原則，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各單位要按照集團(tuán)公司《實(shí)施方案》開展教育實(shí)踐活動，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定行之有效的活動計(jì)劃。要重實(shí)效，防止敷衍了事，杜絕形式主義。要針對自身的不同特點(diǎn)，在確保“規(guī)定動作”做到位的前提下，對學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動方式、評價(jià)形式等進(jìn)行開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造好經(jīng)驗(yàn)、好典型。積極探索新思路、新辦法，把“自選動作”做精彩。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市水利局督導(dǎo)組將全程督導(dǎo)集團(tuán)公司教育實(shí)踐活動；集團(tuán)公司也成立督導(dǎo)組對集團(tuán)各子公司活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任，把活動要求貫穿督導(dǎo)的全過程。要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，確保不漏項(xiàng)、不留死角。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持“兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)”。開展教育實(shí)踐活動要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，確�；顒拥捻樌_展。要把教育實(shí)踐活動與做好各方面工作緊密結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐活動和企業(yè)中心工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。通過集團(tuán)公司網(wǎng)站等媒體加強(qiáng)對教育實(shí)踐活動的宣傳報(bào)道，大力宣傳中央精神和省市委要求，宣傳開展教育實(shí)踐活動進(jìn)展情況和取得的成效，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和集團(tuán)公司實(shí)踐行動上來，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情，為教育實(shí)踐活動創(chuàng)造良好的氛圍。
各單位開展教育實(shí)踐活動的工作方案，要經(jīng)集團(tuán)公司督導(dǎo)組審閱把關(guān)，報(bào)集團(tuán)公司黨委備案。教育實(shí)踐活動結(jié)束后，各單位要向集團(tuán)公司黨委寫出報(bào)告。
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